各朝都要依靠地方士绅来治理，才有了皇权不下县的说法。

　　现在朱由栋的做法就是想要，破坏地方上士绅对官府的干扰和影响。这样一来，可就打破了皇权不下县的说法。如果以后再有地方士绅想要对抗皇权，对朝廷有什么不满。可再也没有士绅一句话，周围百姓纷纷响应的现象了。

　　以前对皇权的解释，全部都是地方乡绅说了算，因为当地的吏员也是他们的人。但是只要朱由栋一打破这种现象，百姓听到的就不止士绅一方的言语了。只要听来的话，不是一种声音，那百姓还会听你的话吗？到时候人心不齐，士绅根本就再也对朝廷起不到影响。

　　就好比，以前朝廷要收税，可是人口，土地的鱼鳞册，这些都是士绅报上去的。因为只要他们说话，县里的吏员就是众口一词。就算县令想要去丈量，也还是要让吏员去做，县令不可能自己去做。而朝廷派下来的税收，就是按鱼鳞册派的，所以朝廷的税收多少，其实也是这些士绅控制的。

　　那是对于朝廷，等朝廷需要收取税收的数目派下来后，也不是县令去收。这时后就要交给地方的保长，甲长去收取，这些保长，甲长都是地方上的名流，也就是士绅们自己。他们肯定不会让自己家里交，直接就把自己家里要交的税，平摊给其他人。

　　由于其他人都不知道到底要交多少税，当然也就是这些士绅们说多少就是多少。士绅们自己家里还有读书人的减免。比如秀才，举人，这些官府都有给了一定数目的免税田地。这样一来，就有不少的人，为了减少给朝廷交税，将自家的田地，全部挂在这些秀才，举人的名下，然后将本来要交给朝廷的税赋，交给这些读书人。

　　这些人读书人，谁也不知道以后会不会做官，这些保长甲长当然不敢得罪他们，也就不会给他们多摊派，何况他们还有朝廷给的免税田地。比起其他人要摊派，将田地挂到读书人名下的人，就要少交的多。而且这些读书人，大多也是出自地方士绅的家里。

　　这还是正常的挂在读书人的名下，也就是常见的投献。何况那些士绅被投献的土地不止朝廷给的数目，多出来的田地就被这些士绅给隐瞒下来，这样没有投献的人，缴纳的税赋就越来越重。最后交不起税赋，只好贱卖田地，成为无地的佃农。

　　这些人成为佃农后，朝廷的税赋还是要有人来交，士绅们并不会让自己的利益受损，那么多出来的钱粮，就只好还是让佃农来交。这样当佃农已经没法养活自己的一家的时候，这些人也就只有成为流民，四处逃难，讨饭去。

　　这也就成为了一个恶性循环，造成了士绅家里越来越大，读书人越来越大，家里越来越富，隐瞒在他们名下的土地也就越来越

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