利弊，仓促之间内阁不能决断，还请圣上庙谟独运??????”
郑克臧颇为不满的看了看和稀泥的某人，摇了摇头：“好你个林卿，此事本是朕想听你们的意见，结果却又推到朕跟前，如此，朕要你们何用？”
几位大臣立刻翻身跪倒：“臣等无能，不能为圣上分忧，罪该万死??????”
“好了，好了，这些套话就不要说了，都起来吧。”等几人爬了起来，郑克臧眯起眼睛。“刚才卿等的话，朕都听见了，总督衙门的意思是不必理会文莱人，但内阁大多数的意见还是觉得该表现出天朝上国的风范，这不就得了。”郑克臧冲着郁平言道。“此事就先按内阁的意思去办，总督衙门做好册封的一应准备，当然该谈的还是要谈。”
郑克臧站起来走到屏风之前，用手在地图上勾勒了一番：“克罗克山、依兰山、卡普阿斯山，想来文莱人的领地不可能越过这些山脉，总督衙门就以此跟文莱人确认疆域，至于西面，就以这条名叫卢帕的河流作为分界线。”
说到这，郑克臧的手指在北勃泥的位置上点了点：“总督衙门应该派出人船在沿海探查一下，看一看哪里可以设置商港，若是可以，便直接派人经营，内藩能起一时的作用，长远来看，收为郡县才是根本稳定之计。”
郑克臧开口了，郁平再不甘心也只能低头，不过他应归应了，还是建议道：“圣上，若是能与文莱人达成疆域划分，臣请在坤甸以北设立新的直隶州，最好是在大图角、大图湾一带，据凌牙门都护府报告那边也有良港。”
“设立新的直隶州？只要人力上许可，自然是没有问题。”郑克臧思索了一会，似笑非笑的看着郁平。“不过郁卿，你可不要打鲁东南移民的算盘呢，这边好不容易粗粗安置下去了，若是再要大动干戈，不但张卿这边要叫苦连天，恐怕鲁民也会按耐不住了。”
郁平用眼睛的余光扫了扫对自己虎视眈眈的度支衙门会办大臣，俯身回应道：“臣不敢动摇国本，朝廷若要置大图湾直隶州的话，或可以从吕宋、爪哇等地再想想办法，实在不行移居一部分真腊、占婆等地的百姓也是做得到的，更何况还可以从朝鲜、日本移民，至于猺人、僮人、山哈、俚、苗、平埔番也可。”
“郁卿好像已经有了妥善的章程，也罢，那就依卿所奏，不过朝廷明年的预算已经做好，这相关开销嘛，只能从总督衙门账上走了。”
“臣明白。”郁平也是赌一口气，好在如今他也是家大业大可以在几个都护府之间进行调剂，否则，这笔开销他是无论如何应承不下来的。“臣自己来想办法。”
只要郁平承诺移民费用走总督衙门的账目，郑克臧又怎么会阻止新建州县这样有利于扩张
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